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通知公告
贛州市國資委外派監(jiān)事會工作宣傳月活動方案
發(fā)布時間:2016-12-01

贛州市國資委外派監(jiān)事會工作宣傳月活動方案

監(jiān)事會工作是國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分,為了更好地服務(wù)企業(yè),保障外派監(jiān)事會在企業(yè)順利開展工作,增進企業(yè)對外派監(jiān)事會工作的了解,擬于2016年12月在11戶出資監(jiān)管企業(yè)開展外派監(jiān)事會工作宣傳月活動。具體方案如下:

一、活動目的

1、增進派駐企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對外派監(jiān)事會工作的了解,形成從集團本部到下屬企業(yè),從各級企業(yè)的負(fù)責(zé)人到企業(yè)相關(guān)經(jīng)營管理部門,自覺接受監(jiān)事會監(jiān)督,積極主動配合監(jiān)事會工作的良好氛圍。

2、促進派駐企業(yè)對監(jiān)事會履職的監(jiān)督。對外派監(jiān)事會履職的勤勉程度和遵守“六要六不”的紀(jì)律規(guī)范進行監(jiān)督。

二、活動形式

各企業(yè)要充分利用各種宣傳工具,采取多種行之有效的方式進行廣泛宣傳。

1、各企業(yè)借助工作區(qū)宣傳欄、公告欄、內(nèi)報內(nèi)刊等宣傳媒介,至少編寫一期外派監(jiān)事會工作宣傳專期(具體內(nèi)容見附件1)。

2、由各企業(yè)負(fù)責(zé)組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)《監(jiān)事會工作宣傳手冊》,開展集團公司中層以上經(jīng)營管理人員、下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分職工群眾進行監(jiān)事會工作知識測試,并上報匯總測試名單、成績,評卷由企業(yè)自行負(fù)責(zé)(參考卷見附件2)。

3、在各企業(yè)門戶網(wǎng)站及市國資委門戶網(wǎng)站上及時報道活動動態(tài)。

三、宣傳內(nèi)容(詳見附件1)

1、外派監(jiān)事會工作的目的和意義;

2、外派監(jiān)事會工作的依據(jù)和工作職責(zé);

3、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查范圍;

4、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查的方式;

5、監(jiān)事會工作紀(jì)律;

6、企業(yè)如何支持配合監(jiān)事會工作;

7、監(jiān)事會和企業(yè)的法律責(zé)任。

四、活動范圍

根據(jù)資產(chǎn)延伸到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里的原則,考慮

到出資監(jiān)管企業(yè)大部分主要資產(chǎn)在下屬公司,此次活動范圍包括出資監(jiān)營企業(yè)本級和下屬企業(yè)(特別是重要子公司),具體范圍請企業(yè)提出意見。

五、時間安排和實施步驟

擬定于12月份進行集中宣傳活動,具體安排如下:

1、準(zhǔn)備階段(11月9日11月31日)

(1) 11月14前,制訂宣傳月活動方案;

(2) 11月15至11月22,確定具體宣傳內(nèi)容

(3) 11月30前向企業(yè)下達宣傳月活動的通知;

(4) 11月31日前,確認(rèn)準(zhǔn)備工作完畢。

2、實施階段(12月1日至12月30日)

(1)企業(yè)在宣傳欄、公告欄、內(nèi)報內(nèi)刊、網(wǎng)站等宣傳媒介上宣傳,企業(yè)分別在12月10日和20日之前向監(jiān)事會辦公室(聯(lián)系人,張榮菊,電話,8196122,郵箱,gzgzwjsb@163.com)各報送一次宣傳月活動信息;

(2)各監(jiān)事會結(jié)合日常工作檢查進行督促指導(dǎo),及時向監(jiān)事會辦公室反饋活動開展情況;

(3)監(jiān)事會辦公室負(fù)責(zé)組織策劃、編寫宣傳測試卷、在國資委外網(wǎng)上報道宣傳月活動情況,并采取查看(閱)、座談、問卷等形式抽查宣傳月活動的實施情況。

3、總結(jié)階段(2017年1月1日至1月10日)

(1)12月底,各企業(yè)上報宣傳月活動書面總結(jié);

(2)各監(jiān)事會書面匯報企業(yè)宣傳月活動情況;

(3)監(jiān)事會辦公室總結(jié)宣傳月活動開展情況,向委領(lǐng)

導(dǎo)匯報,并向企業(yè)通報。

附件:

1、宣傳內(nèi)容;

2、監(jiān)事會工作測試卷(參考卷)及參考答案。

2016年11月28日


附件1:

宣傳內(nèi)容

一、外派監(jiān)事會工作的目的和意義。

(一)外派監(jiān)事會工作的目的

監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作的根本目的是服務(wù)于企業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

(二)外派監(jiān)事會工作的意義

1、向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會是黨中央、國務(wù)院做出的正確決策,是探索國有資產(chǎn)管理體制改革的經(jīng)驗總結(jié)和成果鞏固。從1 998年國務(wù)院建立的稽查特派員制度過渡到《公司法》認(rèn)可的監(jiān)事會制度,是被實踐證明的切實有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。

2、向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需要。監(jiān)事會通過依法開展監(jiān)督檢查工作,不干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),從而形成監(jiān)事會監(jiān)督、董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行的三個不同層面的權(quán)利制衡機制。

3、向國有企業(yè)派出監(jiān)事會,是國有企業(yè)會計信息真實可靠和國有資產(chǎn)保值增值的有力保障。向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會,是以財務(wù)監(jiān)督為核心,依法依規(guī)對企業(yè)進行全面的,實時的、動態(tài)的監(jiān)督檢查,從體制上,機制上保證會計信息質(zhì)量,防止、避免做假賬問題的發(fā)生確保國有資產(chǎn)保值增值。

4、向國有企業(yè)派出監(jiān)事會有利于改善和加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)。向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會,以企業(yè)經(jīng)營業(yè)績對

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行評價并提出獎懲、任免建議,為

改善和加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),建立黨管干部原則與市場化

選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合的新機制奠定了基礎(chǔ)。

二、外派監(jiān)事會工作的依據(jù)和工作職責(zé)

(一)外派監(jiān)事會工作的主要依據(jù)

1、法律依據(jù):《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等。

2、法規(guī)依據(jù):國務(wù)院頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、國務(wù)院國資委《關(guān)于加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》等。

(二)外派監(jiān)事會的工作職責(zé)

外派監(jiān)事會本著不干預(yù)、不參與企業(yè)經(jīng)營活動的原則,

以財務(wù)監(jiān)督為核心,對企業(yè)依法履行監(jiān)督、評價、建議的職

責(zé),具體是:

1、檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的情況;

2、檢查企業(yè)財務(wù),查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料,驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性;

3、檢查企業(yè)的經(jīng)營效益,利潤分配、資本運營、國有資產(chǎn)保值增值等情況;

4、及時了解、掌握和跟蹤企業(yè)重要經(jīng)營管理活動,評估企業(yè)內(nèi)部控制制度合理性及執(zhí)行情況,監(jiān)督企業(yè)重大決策程序的合法性、合規(guī)性和執(zhí)行情況;

5、檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為,并對其經(jīng)營管理業(yè)績、綜合素質(zhì)進行評價,提出獎懲、任免建議。

三、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查范圍

監(jiān)事會的監(jiān)督檢查范圍不局限于派駐公司本部,按照對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的要求,企業(yè)國有資產(chǎn)延伸到哪里,監(jiān)事會就監(jiān)督到哪里,上市公司,重要子企業(yè)都是監(jiān)事會監(jiān)督檢查的對象。

四、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查的方式

監(jiān)事會的監(jiān)督檢查是集事后監(jiān)督及過程監(jiān)督和事前監(jiān)督為一體的全方位監(jiān)督。具體方式可歸納為以下四個字:

一是聽。列席重要會議,聽取有關(guān)重大事項的決策過程和相關(guān)情況,走訪企業(yè)職能部門,聽取企業(yè)計劃,財務(wù),經(jīng)營等情況匯報;召開座談會,聽取企業(yè)職工的情況反映和意見;聽取與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的其他情況。

二是看。實地核查企業(yè)資產(chǎn)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營情況。

三是查。查閱企業(yè)的財務(wù)會計報表、會計憑證、會計賬簿、財務(wù)分析等財務(wù)會計資料,查閱企業(yè)會議紀(jì)要、內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行等有關(guān)經(jīng)營管理活動資料。

四是詢。向財政、工商,稅務(wù)、審計、海關(guān)、銀行等部門以及有關(guān)企業(yè)、社會中介機構(gòu)進行調(diào)查了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。

五、監(jiān)事會工作紀(jì)律

外派監(jiān)事會在工作中遵守“六要六不”的行為規(guī)范。

“六要”的具體內(nèi)容是:一要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論,以

“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),貫徹黨的基本路線,與黨

中央保持一致;二要堅持原則,清正廉潔,嚴(yán)于律己,公道

正派,光明磊落;三要依法辦事,敢于講真話,不怕得罪人,勇于同違反國家法律、法規(guī)、政策,財經(jīng)紀(jì)律和弄虛作假的

行為作斗爭,自學(xué)維護國家利益;四要努力學(xué)習(xí),不斷提高

政治素養(yǎng)、政策水平,業(yè)務(wù)能力;五要正確行使監(jiān)督權(quán)力,

實事求是,全面準(zhǔn)確地評價和反映企業(yè)的經(jīng)營、財務(wù)狀況和

領(lǐng)導(dǎo)人員工作業(yè)績;六要嚴(yán)格履行公務(wù)員義務(wù),恪盡職守,

埋頭苦干,深入群眾,注意聽取各方面意見,提高工作質(zhì)量

和工作效率。

“六不”的具體內(nèi)容是:不得泄露檢查結(jié)果和企業(yè)商業(yè)秘密;不得參與和干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動;不得直接向所監(jiān)督企業(yè)發(fā)表結(jié)論性意見;不得接受企業(yè)的饋贈、報酬、福利待遇和在企業(yè)報銷費用;不得去吃請受禮、借機游山玩水和參加有可能影響公正履行公務(wù)的活動;不得

在企業(yè)兼職、購買股票和為自己,親友及他人謀取私利。

六、企業(yè)如何支持配合監(jiān)事會工作

市國資委于2013年印發(fā)《贛州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)支持配合監(jiān)事會開展工作暫行辦法》(贛市國資字(2013)13號)有具體規(guī)定,簡要概括有:

1、為監(jiān)事會創(chuàng)造必要的辦公條件。

監(jiān)事會在企業(yè)監(jiān)督檢查工作期間,應(yīng)向監(jiān)事會提供辦公用房、電話、電腦、復(fù)印機、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)備。

2、建立與監(jiān)事會聯(lián)系的工作機制。

企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員:負(fù)責(zé)監(jiān)事會與企業(yè)各部門和相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)工作,要切實負(fù)起責(zé)任,確保監(jiān)事會及時、全面地獲取企業(yè)信息。


?規(guī)范文件資料傳遞。

?重要會議的通知。

?重大事項報告。

④ 開放企業(yè)信息系統(tǒng)。

3、及時提供企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)資料。

企業(yè)財務(wù)報表等財務(wù)會計資料及與經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料,應(yīng)及時向監(jiān)事會提供或供監(jiān)事會查閱,不得拒絕、隱匿、偽報。


4、有關(guān)會議應(yīng)及時通知監(jiān)事會。

企業(yè)涉及重大經(jīng)營決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用以及其他與經(jīng)營管理活動有關(guān)的重要會議,原則上應(yīng)在會議召開前,將包括會議時間、地點和議題等內(nèi)容的會議通知送達監(jiān)事會辦公室。監(jiān)事會收到企業(yè)會議通知后,應(yīng)及時確定列席會議人員并向企業(yè)反饋。

5、支持監(jiān)事會與會計師事務(wù)所的溝通。

支持配合監(jiān)事會就審計計劃、審計重點、審計安排等事項與會計師事務(wù)所溝通協(xié)調(diào),審計過程中和審計報告階段與事務(wù)所交換意見情況,應(yīng)及時通報監(jiān)事會。

6、支持職工監(jiān)事履行其工作職責(zé)。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)回避制度,按程序選舉產(chǎn)生職工監(jiān)事,為職工監(jiān)事履行監(jiān)督職責(zé)提供必要條件。

7、企業(yè)內(nèi)審、紀(jì)檢等部門應(yīng)支持配合監(jiān)事會開展工作。

內(nèi)審部門應(yīng)向監(jiān)事會提供審計計劃、審計報告等資料,審計發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告監(jiān)事會,紀(jì)檢部門應(yīng)將案件及查處進展情況報告監(jiān)事會,重大案件及時與監(jiān)事會溝通。

8、加大對監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)問題的整改落實力度。

對監(jiān)事會檢查提出的問題和建議,應(yīng)高度重視,加大整改力度,提出整頓意見和改進措施,并將整改情況及時報告國資監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)事會。

七、企業(yè)和監(jiān)事會的法律責(zé)任

(一)監(jiān)事會成員的法律責(zé)任

《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》第24條規(guī)定,監(jiān)事會成員有下列行為之一的,依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,直至撤銷監(jiān)事職務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

1、對企業(yè)的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的;

2、與企業(yè)串通,編造虛假檢查報告的;

3、違反監(jiān)事會工作“六要”、“六不”行為規(guī)范的。

(二)企業(yè)的法律責(zé)任

《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》第25條規(guī)定,企業(yè)有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予紀(jì)律處分,直至撤銷職務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

1、拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責(zé)的;

2、拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務(wù)狀況或者經(jīng)營管理情況等有關(guān)資料的;

3、隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料的;

4、有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為的。

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贛州市國資委外派監(jiān)事會工作宣傳月活動方案
發(fā)布時間:2016-12-01

贛州市國資委外派監(jiān)事會工作宣傳月活動方案

監(jiān)事會工作是國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要組成部分,為了更好地服務(wù)企業(yè),保障外派監(jiān)事會在企業(yè)順利開展工作,增進企業(yè)對外派監(jiān)事會工作的了解,擬于2016年12月在11戶出資監(jiān)管企業(yè)開展外派監(jiān)事會工作宣傳月活動。具體方案如下:

一、活動目的

1、增進派駐企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對外派監(jiān)事會工作的了解,形成從集團本部到下屬企業(yè),從各級企業(yè)的負(fù)責(zé)人到企業(yè)相關(guān)經(jīng)營管理部門,自覺接受監(jiān)事會監(jiān)督,積極主動配合監(jiān)事會工作的良好氛圍。

2、促進派駐企業(yè)對監(jiān)事會履職的監(jiān)督。對外派監(jiān)事會履職的勤勉程度和遵守“六要六不”的紀(jì)律規(guī)范進行監(jiān)督。

二、活動形式

各企業(yè)要充分利用各種宣傳工具,采取多種行之有效的方式進行廣泛宣傳。

1、各企業(yè)借助工作區(qū)宣傳欄、公告欄、內(nèi)報內(nèi)刊等宣傳媒介,至少編寫一期外派監(jiān)事會工作宣傳專期(具體內(nèi)容見附件1)。

2、由各企業(yè)負(fù)責(zé)組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)《監(jiān)事會工作宣傳手冊》,開展集團公司中層以上經(jīng)營管理人員、下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部分職工群眾進行監(jiān)事會工作知識測試,并上報匯總測試名單、成績,評卷由企業(yè)自行負(fù)責(zé)(參考卷見附件2)。

3、在各企業(yè)門戶網(wǎng)站及市國資委門戶網(wǎng)站上及時報道活動動態(tài)。

三、宣傳內(nèi)容(詳見附件1)

1、外派監(jiān)事會工作的目的和意義;

2、外派監(jiān)事會工作的依據(jù)和工作職責(zé);

3、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查范圍;

4、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查的方式;

5、監(jiān)事會工作紀(jì)律;

6、企業(yè)如何支持配合監(jiān)事會工作;

7、監(jiān)事會和企業(yè)的法律責(zé)任。

四、活動范圍

根據(jù)資產(chǎn)延伸到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里的原則,考慮

到出資監(jiān)管企業(yè)大部分主要資產(chǎn)在下屬公司,此次活動范圍包括出資監(jiān)營企業(yè)本級和下屬企業(yè)(特別是重要子公司),具體范圍請企業(yè)提出意見。

五、時間安排和實施步驟

擬定于12月份進行集中宣傳活動,具體安排如下:

1、準(zhǔn)備階段(11月9日11月31日)

(1) 11月14前,制訂宣傳月活動方案;

(2) 11月15至11月22,確定具體宣傳內(nèi)容

(3) 11月30前向企業(yè)下達宣傳月活動的通知;

(4) 11月31日前,確認(rèn)準(zhǔn)備工作完畢。

2、實施階段(12月1日至12月30日)

(1)企業(yè)在宣傳欄、公告欄、內(nèi)報內(nèi)刊、網(wǎng)站等宣傳媒介上宣傳,企業(yè)分別在12月10日和20日之前向監(jiān)事會辦公室(聯(lián)系人,張榮菊,電話,8196122,郵箱,gzgzwjsb@163.com)各報送一次宣傳月活動信息;

(2)各監(jiān)事會結(jié)合日常工作檢查進行督促指導(dǎo),及時向監(jiān)事會辦公室反饋活動開展情況;

(3)監(jiān)事會辦公室負(fù)責(zé)組織策劃、編寫宣傳測試卷、在國資委外網(wǎng)上報道宣傳月活動情況,并采取查看(閱)、座談、問卷等形式抽查宣傳月活動的實施情況。

3、總結(jié)階段(2017年1月1日至1月10日)

(1)12月底,各企業(yè)上報宣傳月活動書面總結(jié);

(2)各監(jiān)事會書面匯報企業(yè)宣傳月活動情況;

(3)監(jiān)事會辦公室總結(jié)宣傳月活動開展情況,向委領(lǐng)

導(dǎo)匯報,并向企業(yè)通報。

附件:

1、宣傳內(nèi)容;

2、監(jiān)事會工作測試卷(參考卷)及參考答案。

2016年11月28日


附件1:

宣傳內(nèi)容

一、外派監(jiān)事會工作的目的和意義。

(一)外派監(jiān)事會工作的目的

監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作的根本目的是服務(wù)于企業(yè)的改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營,實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

(二)外派監(jiān)事會工作的意義

1、向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會是黨中央、國務(wù)院做出的正確決策,是探索國有資產(chǎn)管理體制改革的經(jīng)驗總結(jié)和成果鞏固。從1 998年國務(wù)院建立的稽查特派員制度過渡到《公司法》認(rèn)可的監(jiān)事會制度,是被實踐證明的切實有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管制度。

2、向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需要。監(jiān)事會通過依法開展監(jiān)督檢查工作,不干涉企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),從而形成監(jiān)事會監(jiān)督、董事會決策、經(jīng)理層執(zhí)行的三個不同層面的權(quán)利制衡機制。

3、向國有企業(yè)派出監(jiān)事會,是國有企業(yè)會計信息真實可靠和國有資產(chǎn)保值增值的有力保障。向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會,是以財務(wù)監(jiān)督為核心,依法依規(guī)對企業(yè)進行全面的,實時的、動態(tài)的監(jiān)督檢查,從體制上,機制上保證會計信息質(zhì)量,防止、避免做假賬問題的發(fā)生確保國有資產(chǎn)保值增值。

4、向國有企業(yè)派出監(jiān)事會有利于改善和加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)

班子建設(shè)。向國有獨資企業(yè)派出監(jiān)事會,以企業(yè)經(jīng)營業(yè)績對

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行評價并提出獎懲、任免建議,為

改善和加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),建立黨管干部原則與市場化

選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合的新機制奠定了基礎(chǔ)。

二、外派監(jiān)事會工作的依據(jù)和工作職責(zé)

(一)外派監(jiān)事會工作的主要依據(jù)

1、法律依據(jù):《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等。

2、法規(guī)依據(jù):國務(wù)院頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》、中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、國務(wù)院國資委《關(guān)于加強和改進國有企業(yè)監(jiān)事會工作的若干意見》等。

(二)外派監(jiān)事會的工作職責(zé)

外派監(jiān)事會本著不干預(yù)、不參與企業(yè)經(jīng)營活動的原則,

以財務(wù)監(jiān)督為核心,對企業(yè)依法履行監(jiān)督、評價、建議的職

責(zé),具體是:

1、檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度的情況;

2、檢查企業(yè)財務(wù),查閱企業(yè)的財務(wù)會計資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料,驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性;

3、檢查企業(yè)的經(jīng)營效益,利潤分配、資本運營、國有資產(chǎn)保值增值等情況;

4、及時了解、掌握和跟蹤企業(yè)重要經(jīng)營管理活動,評估企業(yè)內(nèi)部控制制度合理性及執(zhí)行情況,監(jiān)督企業(yè)重大決策程序的合法性、合規(guī)性和執(zhí)行情況;

5、檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為,并對其經(jīng)營管理業(yè)績、綜合素質(zhì)進行評價,提出獎懲、任免建議。

三、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查范圍

監(jiān)事會的監(jiān)督檢查范圍不局限于派駐公司本部,按照對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的要求,企業(yè)國有資產(chǎn)延伸到哪里,監(jiān)事會就監(jiān)督到哪里,上市公司,重要子企業(yè)都是監(jiān)事會監(jiān)督檢查的對象。

四、外派監(jiān)事會監(jiān)督檢查的方式

監(jiān)事會的監(jiān)督檢查是集事后監(jiān)督及過程監(jiān)督和事前監(jiān)督為一體的全方位監(jiān)督。具體方式可歸納為以下四個字:

一是聽。列席重要會議,聽取有關(guān)重大事項的決策過程和相關(guān)情況,走訪企業(yè)職能部門,聽取企業(yè)計劃,財務(wù),經(jīng)營等情況匯報;召開座談會,聽取企業(yè)職工的情況反映和意見;聽取與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的其他情況。

二是看。實地核查企業(yè)資產(chǎn)狀況和生產(chǎn)經(jīng)營情況。

三是查。查閱企業(yè)的財務(wù)會計報表、會計憑證、會計賬簿、財務(wù)分析等財務(wù)會計資料,查閱企業(yè)會議紀(jì)要、內(nèi)控制度建設(shè)及執(zhí)行等有關(guān)經(jīng)營管理活動資料。

四是詢。向財政、工商,稅務(wù)、審計、海關(guān)、銀行等部門以及有關(guān)企業(yè)、社會中介機構(gòu)進行調(diào)查了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。

五、監(jiān)事會工作紀(jì)律

外派監(jiān)事會在工作中遵守“六要六不”的行為規(guī)范。

“六要”的具體內(nèi)容是:一要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論,以

“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),貫徹黨的基本路線,與黨

中央保持一致;二要堅持原則,清正廉潔,嚴(yán)于律己,公道

正派,光明磊落;三要依法辦事,敢于講真話,不怕得罪人,勇于同違反國家法律、法規(guī)、政策,財經(jīng)紀(jì)律和弄虛作假的

行為作斗爭,自學(xué)維護國家利益;四要努力學(xué)習(xí),不斷提高

政治素養(yǎng)、政策水平,業(yè)務(wù)能力;五要正確行使監(jiān)督權(quán)力,

實事求是,全面準(zhǔn)確地評價和反映企業(yè)的經(jīng)營、財務(wù)狀況和

領(lǐng)導(dǎo)人員工作業(yè)績;六要嚴(yán)格履行公務(wù)員義務(wù),恪盡職守,

埋頭苦干,深入群眾,注意聽取各方面意見,提高工作質(zhì)量

和工作效率。

“六不”的具體內(nèi)容是:不得泄露檢查結(jié)果和企業(yè)商業(yè)秘密;不得參與和干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動;不得直接向所監(jiān)督企業(yè)發(fā)表結(jié)論性意見;不得接受企業(yè)的饋贈、報酬、福利待遇和在企業(yè)報銷費用;不得去吃請受禮、借機游山玩水和參加有可能影響公正履行公務(wù)的活動;不得

在企業(yè)兼職、購買股票和為自己,親友及他人謀取私利。

六、企業(yè)如何支持配合監(jiān)事會工作

市國資委于2013年印發(fā)《贛州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)支持配合監(jiān)事會開展工作暫行辦法》(贛市國資字(2013)13號)有具體規(guī)定,簡要概括有:

1、為監(jiān)事會創(chuàng)造必要的辦公條件。

監(jiān)事會在企業(yè)監(jiān)督檢查工作期間,應(yīng)向監(jiān)事會提供辦公用房、電話、電腦、復(fù)印機、辦公桌椅等必要的辦公設(shè)備。

2、建立與監(jiān)事會聯(lián)系的工作機制。

企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)員:負(fù)責(zé)監(jiān)事會與企業(yè)各部門和相關(guān)人員的溝通協(xié)調(diào)與聯(lián)絡(luò)工作,要切實負(fù)起責(zé)任,確保監(jiān)事會及時、全面地獲取企業(yè)信息。


?規(guī)范文件資料傳遞。

?重要會議的通知。

?重大事項報告。

④ 開放企業(yè)信息系統(tǒng)。

3、及時提供企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)資料。

企業(yè)財務(wù)報表等財務(wù)會計資料及與經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料,應(yīng)及時向監(jiān)事會提供或供監(jiān)事會查閱,不得拒絕、隱匿、偽報。


4、有關(guān)會議應(yīng)及時通知監(jiān)事會。

企業(yè)涉及重大經(jīng)營決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用以及其他與經(jīng)營管理活動有關(guān)的重要會議,原則上應(yīng)在會議召開前,將包括會議時間、地點和議題等內(nèi)容的會議通知送達監(jiān)事會辦公室。監(jiān)事會收到企業(yè)會議通知后,應(yīng)及時確定列席會議人員并向企業(yè)反饋。

5、支持監(jiān)事會與會計師事務(wù)所的溝通。

支持配合監(jiān)事會就審計計劃、審計重點、審計安排等事項與會計師事務(wù)所溝通協(xié)調(diào),審計過程中和審計報告階段與事務(wù)所交換意見情況,應(yīng)及時通報監(jiān)事會。

6、支持職工監(jiān)事履行其工作職責(zé)。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)回避制度,按程序選舉產(chǎn)生職工監(jiān)事,為職工監(jiān)事履行監(jiān)督職責(zé)提供必要條件。

7、企業(yè)內(nèi)審、紀(jì)檢等部門應(yīng)支持配合監(jiān)事會開展工作。

內(nèi)審部門應(yīng)向監(jiān)事會提供審計計劃、審計報告等資料,審計發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告監(jiān)事會,紀(jì)檢部門應(yīng)將案件及查處進展情況報告監(jiān)事會,重大案件及時與監(jiān)事會溝通。

8、加大對監(jiān)事會發(fā)現(xiàn)問題的整改落實力度。

對監(jiān)事會檢查提出的問題和建議,應(yīng)高度重視,加大整改力度,提出整頓意見和改進措施,并將整改情況及時報告國資監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)事會。

七、企業(yè)和監(jiān)事會的法律責(zé)任

(一)監(jiān)事會成員的法律責(zé)任

《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》第24條規(guī)定,監(jiān)事會成員有下列行為之一的,依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,直至撤銷監(jiān)事職務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

1、對企業(yè)的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報或者嚴(yán)重失職的;

2、與企業(yè)串通,編造虛假檢查報告的;

3、違反監(jiān)事會工作“六要”、“六不”行為規(guī)范的。

(二)企業(yè)的法律責(zé)任

《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》第25條規(guī)定,企業(yè)有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予紀(jì)律處分,直至撤銷職務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

1、拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責(zé)的;

2、拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財務(wù)狀況或者經(jīng)營管理情況等有關(guān)資料的;

3、隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料的;

4、有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為的。

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